【村居】佛山三水：创新机制形成可复制可推广的美丽方案

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    佛山三水：创新机制形成可复制可推广的美丽方案

记者朱广晖 孔德华、通讯员三宣报道：12月19日，第二届“广东十大美丽乡村”“广东美丽乡村精品线路”“广东特色名村”系列评选活动发布会在佛山市三水区举行。作为全省乡村振兴综合改革试点，三水立足实际，全域谋划，探索推进美丽创建、城乡融合、乡村治理，形成具有三水特色的美丽乡村建设路径。

三水全域谋划，探索推进美丽创建、城乡融合、乡村治理，形成具有三水特色的美丽乡村建设路径。三宣

三水推进美丽乡村建设，以人居环境整治为突破口，形成四级整治标准、四级长效管理机制，首创“美丽指数”发布机制，让美丽“可视化”，为美丽乡村制定评定标准，同时发力美丽经济，推动基层善治，重塑岭南乡村韵味。

“美丽指数”让全景美丽三水“可视化”

试点伊始，三水全面启动“三片联动、百村共建”示范片区创建工作，将七镇街划分为南部岭南水乡、中部千年村落、北部生态屏障三大示范片区,共融共进打造“三环七带”示范发展点，构建“鱼翔三江、鹤舞南山”的现代岭南水乡图。

南部片区的西南街道与白坭镇以千年古村江根村、沙围片区为主体，串联打造三江汇流水生态、饮料之都水产业、基层善治水文化，构建起西江十里画廊，入选广东省第二届十大美丽乡村精品路线。

三水区“百里芳华之西江十里画廊”获评“广东美丽乡村精品线路”。三宣

“三水以建设美丽宜居村和乡村振兴示范村为抓手，推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道‘五美’并建，全域建设‘美丽三水’提升乡村品质颜值。”三水区区委书记胡学骏表示，在美丽家园建设过程中，三水全域攻坚农村人居环境整治硬仗，探索形成农村人居环境“创建验收-长效管理-指数发布”三位一体工作机制。

2019年，三水区全面构建起农村人居环境四级长效管理机制，并在全区770个自然村干净整洁村创建中通过村规民约落实长效管理，将其内化为村民的“自我管理”，并先行创建了欧南、江根、禾安等一批美丽宜居示范村。在省“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”3个标准的基础上，三水提出创建更高标准、更严要求的“精品标杆村”，形成农村人居环境整治四类创建村标准。

今年，三水立足美丽家园建设标准,首创“美丽指数”，按照镇（街）和自然村两个类别，分别发布季度农村人居环境美丽指数和年度乡村振兴综合美丽指数。

“美丽指数手机app也即将上线，这也意味着除了定期发布美丽指数外，美丽指数还将可视化，可以实时了解美丽三水的动态。”三水区委农办、区扶贫办常务副主任何永坤介绍，“美丽指数”实现了“整治创建—长效管理—指数评价—结果应用—新的整治”的工作推进闭环。

三水美丽乡村吸引众多游客，为发展美丽经济带来了新活力。三宣

美丽经济推进城镇与乡村同频共振

2015年，三水gdp首破千亿大关。2020年，三水位列中国工业百强区第21位。打造与粤港澳大湾区和世界一流城市群建设相匹配的美丽乡村，三水推进城镇化与全域乡村振兴同频共振。

农业园区化是三水促进农业全链条发展的一大举措。日前，青岐村以水产入选第十批全国“一村一品”示范村，是佛山唯一入选的村镇。

在园村共建、村企共建上，三水水都食品饮料基地与西南五顶岗等村建立结对帮扶，共同发力写好“水文章”，村企结对让企业成为乡村振兴的重要助力，成为省“万企帮万村”的组成。

现代都市型农业加快崛起，促进了农、文、旅融合发展。三水依托三大片区建设成果，深入挖掘农业、生态、民俗、工业、历史文化等特色资源，发展“美丽新经济”。据统计，三水已引入多个农旅文融合产业重点项目，一批初具规模的农家乐、渔家乐集聚发展。

农业园区化是三水促进农业全链条发展的一大举措。三宣

新的发展机遇有效提升了农村资产价值。一些先行村加速盘活集体土地资源，引进现代服务业项目。云东海街道横涌村委会龙潭村通过村企合作进行综合商业体旧改，年租金从50万元增加到80万元，带动村集体收入增长60%。

近日，三水“政银保”完成新一轮修订，以提高贷款额度、创新“政银保+”、增设“政银保融资专项资金”三大全新举措加码金融服务，力挺乡村产业振兴。据统计，截至2020年11月30日，“政银保”累计放贷10424笔，放贷金额达21.91亿元。

此外，三水将镇村综合道德诚信评价体系指标融入政银保贷款条款。乐平镇首创农村道德诚信体系，与南海农商银行等合作推出农村道德诚信贷款，2019年7月至今，已发放道德诚信贷款600多万元，单笔贷款额度最高达到30万元，受惠村民遍布乐平社区、源潭村、念德村、三江村等多个村居。

党建引领促进基层善治频获国家级奖项

2018年，三水就提出以制度、人才、组织、惠民、善治“五大路径”，探索党建引领乡村振兴的“三水方案”，正式将农村基层党建的一系列经验做法串珠成链，在乡村振兴实践中推动组织体系建设走向成熟。

12月2日，三水区“重要事权清单管理制度”入选第二批全国乡村治理典型案例。将党建引领融入乡村公共事务，理顺区镇村组四级关系，完善了村级的权力监督机制，是三水做法为全省乃至全国的乡村治理提供的可复制、可推广经验。

在乡村振兴改革中，三水三大片区以联合党委为总指挥，分别由3名区委常委担任书记，坚持区、镇、村、组四级书记联动齐抓，乡村振兴政策体系搭建成型，探索党建引领乡村振兴的三水方案。

三水以党建促进基层善治引领乡村振兴。全省首创“民生微实事”工程，已投入2.7亿元，完成项目1500个，覆盖全部村（社区）和大部分村民小组，受益群众数十万人。首创“党建引领、三治结合、四会联动”基层治理模式，凝聚各方力量参与乡村振兴，获评“2019年度中国十佳民生决策”。

同时，三水建强乡村振兴“头雁”队伍，探索强村兴村的人才路径。全面实施“头雁”工程，实现村（社区）书记主任100%“一肩挑”，动态储备农村党组织书记储备人选142名、“两委”后备干部350名，培育了一批带领村民积极参与乡村振兴的“领头羊”。此外，三水以“四大工程”深化无职党员设岗定责，实现全区无职党员领岗占比43%，105名领岗党员当选党支部书记或村民小组长，党员村民小组长提高到45%，让农村一大批想干事能干事的乡贤、党员在乡村振兴中找到舞台。